以商养厕，政府的本意，是减少政府投入，减少财政负担。以商养厕，也是把政府的职能向市场进行了转化，政府在给予企业特许经营权政策的同时，使要使得企业能够保证盈利，并管理好厕所。这就是PPP公私合营模式，在公厕这个具体行业的落实。

以商养厕，从厕所的特许经营权来讲，当前，就只有“收费权、广告位、便利店”等三种。而我国规定，公厕不能收费，于是厕所的特许经营权，就只有“广告位、便利店”等两项。从大体来讲，在以商养厕的模式下，厕所的建设投入，可能会由政府和企业共同承担，而厕所的运营投入，则就只有可能由企业来承担，企业向市场要效益。于是，在以商养厕的情况下，公共厕所的性质，就发生了一些变化，变成了一种间接的“地产”项目。
   既然是地产项目，则地产项目的关键，就是该地段的资源，必须具备“商业价值”。如果地段具备商业价值，则该地段的公厕，从产品的结构形式上，就必须要包含“便利店、广告位”。这就使得产品的制造和设计，不仅仅是包含文化和地域等因素了，还要考虑到重要的商业因素，否则，就赚不到钱。如果地段不具备商业价值，那这个地段的公厕，就不适合直接采取以商养厕的形式，则这种地段的公厕产品结构形式，就只是厕所的功能了，无需包含商业因素的设计考虑。
对不具备商业价值的公厕，怎么能达到“以商养厕”的目的呢？本文认为，此时以商养厕的形式，就要发生转移。或者采取“以肥补缺”的方式，用具备商业价值的公厕，来“包养”不具备商业价值的公厕，或者采取开发“旅游地产”的方式，通过商业价值的转移，用旅游地产的商业价值，来“包养”不具备商业价值的公厕。总之，方法是非常灵活多样的。在面临这个问题的时候，政府和企业，都是要坐下来谈的，企业更是需要做精心测算，以保证能够实现微利经营。

政府在达到了“以商养厕”目的的同时，是否还能获得更多的东西呢？本文认为，只要采取了正确的理念，正确地理解“公厕革命”的意义，政府就完全能够获得比“以商养厕”大得多的经济效益以及社会效益。由于厕所本身，就是一个巨大的资源，“垃圾是放错地方的资源”。如果能通过厕所，实现“物质循环和效益循环”（参考之前文章），则政府不仅通过以商养厕，丢掉了沉重的财政负担，并能进一步带动有机农业的发展，在一个新的更高的环保意义角度，回归并实现“庄稼一枝花，仍然要靠粪当家”的理念。此时，政府就能进一步收获到“GDP增长，就业增长，税收增长，CDM减排增长”等附加价值，而且环境改善和人民生活水平的提高，这种巨大的社会效益，是远远超过“以商养厕”本身价值的。从上述这个角度，再来进一步理解我们此次的公厕革命，则本文认为，公厕革命的概念，就必须要搞清楚两个东西：“革命的对象，革命的目标。”

本文认为，简单而言，公厕革命的对象，就是要破除“把资源当垃圾”的错误观念，使得“粪票”在一个新的高度上得以回归。公厕革命的目标，就是要实现以“物质循环和效益循环”为典型特征的绿色循环经济，最根本的目的，是达到“新生态”的人与自然的和谐共处，使得人民群众的生活质量水平和幸福指数不断提高。
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